de 30 de desembre, de mesures urgents en matèria pressupostària, tributària i financera per a la correcció del dèficit
decret-llei, segons ha declarat el propi Govern, serà seguit de pròximes mesures legislatives a
mitjà termini. Per altra banda, aquest Reial decret-llei té caràcter bàsic i aplicable a totes les Administracions en
algunes de les seves previsions i en canvi en unes altres únicament s’aplica a l’Administració de l’Estat, pel que caldrà
estar al que cada Comunitat Autònoma disposi respecte dels seus sectors en alguns aspectes.
congelació de salaris per a tots els empleats públics. Aquests sofriran a més el 2012 una rebaixa de sou de facto, ja que
també han vist ampliat el seu horari laboral sense que per això es toqui la seva remuneració. Així, a partir d’ara haurien
de treballar 37,5 hores setmanals en tot el territori de l’Estat espanyol. En cas que vulguin seguir amb la seva jornada
laboral anterior, haurien d’acceptar una baixada de sou proporcional, tal com va indicar l’Executiu. Així mateix, no es
reposaran els funcionaris que es jubilin i solament es renovaran en un 10% per als col·lectius de docents, sanitaris,
forces armades, cossos i forces de seguretat de l’Estat i cossos de lluita contra el frau fiscal. Per cada 10 empleats
públics d’aquests cossos que es retirin, n’arribarà un.
abast.
CONGELEN
l’any 2012, les retribucions del personal al servei del sector públic no podran experimentar cap increment respecte a les
vigents a 31 de desembre de 2011”.
laborals, així com a Alts Càrrecs.
sector públic. Es congelen “les retribucions” i la “massa salarial”.
aportacions a plans de pensions d’ocupació o contractes d’assegurança col·lectius que incloguin la cobertura de la
contingència de jubilació: Zero.
Administracions Públiques, Ens Públics, Societats Públiques i Òrgans constitucionals.
d’emergència es defineix en termes extraordinaris: “Sense perjudici de les adequacions retributives que, amb caràcter
singular i excepcional, resultin imprescindibles pel contingut dels llocs de treball, per la variació del nombre d’efectius
assignats a cada programa o pel grau de consecució dels objectius fixats al mateix”. Aquí està el “comodí” amb que
l’Administració podrà incrementar complements en determinats àmbits i convertir la “congelació universal” en “congelació
general”. Això sí, en l’àmbit del totpoderós Estat se subjecta a un control solemne: requeriran informe favorable del
Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques en l’àmbit de l’Administració de l’Estat; no obstant això, en altres àmbits
distints de l’Estat, com en els ens autonòmics, ens locals i Universitats distintes de la UNED. Aquesta via de les
“adequacions retributives” podria ser la vàlvula d’escapament per a trencar el gel de la congelació retributiva.
Tres, no tenint tal naturalesa l’apartat Quatre, que es refereix a les adequacions retributives singulars i excepcionals,
que si era bàsic, no obstant això, conforme preveia l’article 22.12 de la Llei 39/2010, de Pressupostos Generals de l’Estat
per a 2011. És a dir, podria sostenir-se que no cap en l’àmbit de les entitats locals, i tampoc en el de les Comunitats
Autònomes, aquesta adequació singular i excepcional, perquè solament està oberta per a l’àmbit de l’Estat i amb els
requisits que preveu l’apartat Cinc del Reial decret-Llei 20/2011.
deixa als llimbs el futur del “complement vinculat a la carrera professional”, ja que si bé està clar que no s’escometran
desenvolupaments normatius en els àmbits on no s’havia implantat, és dubtós si poden admetre’s noves incorporacions o
beneficiaris a la mateixa on ja estava implantada.
PARALITZACIÓ D’OPOSICIONS NOVES.
de nou personal, excepte el que pugui derivar-se de l’execució de processos selectius corresponents a Ofertes d’Ocupació
Pública d’exercicis anteriors” (art.3.1). Aquest precepte té caràcter bàsic, o sigui, afecta a totes les Administracions
Públiques. Per tant, tranquil·litat per als procediments selectius convocats, i fins i tot per als no convocats sempre que
corresponguin a Ofertes d’Ocupació de l’exercici 2010 o anteriors.
pel fet que nombroses Administracions distintes de l’Estat no van aprovar formalment Ofertes d’Ocupació pública, fet que
impediria que comptessin amb places dotades d’anteriors exercicis, pactades o programades i que no podrien amb la lletra
del Decret-Llei convocar-se en l’any 2012. La inquietud ve donada perquè no hi haurà oposicions en l’any 2012. I el que és
mes greu, no hi ha garantia que la llei de pressupostos que s’aprovi per a 2013 no prorrogui tal mesura.
del EBEP. “Aquesta limitació arriba a a les places incloses en els processos de consolidació d’ocupació previstos en la
disposició transitòria quarta de l’Estatut Bàsic de l’Empleat Públic.”(art.3.1) El criteri és el mateix que per a les
oposicions de nou encuny. Solament continuaran els ja “convocats”.
malgrat que no hi haurà oposicions o concursos per a nou ingrés, tampoc s’incorporarà personal temporal per a les vacants.”
Durant l’any 2012 no es procedirà a la contractació de personal temporal, ni al nomenament de personal estatutari temporal o
de funcionaris interins excepte en casos excepcionals i per a cobrir necessitats urgents i inajornables que es restringiran
als sectors, funcions i categories professionals que es considerin prioritaris o que afectin al funcionament dels serveis
públics essencials.”(art.32). Les excepcions se centren en l’àmbit estatal, són les de forces armades, sanitat o docència
no universitària.
JUBILACIÓ
s’amortitzaran les places dels jubilats: “Quatre. Durant l’any 2012 seran objecte d’amortització en Departaments,
Organismes autònoms, Agències estatals, entitats públiques empresarials i resta dels organismes públics i ens del sector
públic estatal, un nombre equivalent de places al de les jubilacions que es produeixin”. Notem el matís que el precepte no
al·ludeix a les “mateixes” places dels jubilats sinó a “un nombre equivalent”, o sigui, que teòricament podria mantenir-se
una plaça de les quals es jubili el seu titular, sempre que s’amortitzi una altra plaça vacant per altra circumstància
(ej.defunció, renúncia, trasllat, etc).
JORNADA DE TREBALL
estatal, la jornada ordinària de treball tindrà un terme mitjà setmanal no inferior a les 37 hores i 30 minuts”. (art.4)
Clar que aquesta mesura no impedeix el que pugui resultar en la pràctica de la negociació col·lectiva en cada
sector.
20/2011
BOE-A-2011-20638